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探索“枫桥经验”发源地的警务模式 做让人民满意的派出所
浏览: 发布日期:2019-09-10

  枫桥镇,是一个平凡而又特别的地方。它坐落于诸暨的一隅,民风淳朴、邻里和睦,在55年前,因为同志批示的“枫桥经验”而闻名。“枫桥经验”始于枫桥,源自公安。近年来,诸暨市公安局根据习总书记把枫桥经验坚持好,发展好的指示精神,积极探索新时代基层社会治理新模式,实践总结了具有时代特征和地方特色的枫桥警务模式。

  枫桥警务模式具体内容是以创建人民满意派出所为第一目标,牢固树立“警务围着民意转、民警围着百姓转”两大理念,紧紧围绕“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”三大重点,着力打造“枫桥经验”学习基地、平安类社会组织孵化基地、安全防范体验基地、平安法治教育基地四大基地,认真实施“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”新五小工程,建立完善“全方位服务群众、常态化警民沟通、立体化治安防控、深层次警民协作、多元化矛盾调处、精细化科学考核”六大工作机制。枫桥派出所作为全局警务机制改革试点单位,警务模式运行以来,实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,被老百姓亲切地称为“邻家警察”。

  “‘小绍兴’,你去哪里呀。”“边警官,天太热了,进来休息下吧。”“张大爷,这个包太重了,我来帮你!”这个画面,在枫桥镇上屡见不鲜。无论是小车司机还是店铺老板娘,看到正在巡逻的民警,总会停下手中的活来打声招呼,就连刚上小学的孩子看到穿着蓝色制服的警察叔叔,也不自觉地举手致敬。

  这样和谐的警民关系,是枫桥镇的一大“特产”。“只有群众和民警熟悉了,他们才会信任我们。”枫桥派出所教导员吴嘉军说。近几年,枫桥派出所构建“一室两队三站”的警务模式,一室是综合指挥室,两队分别是办案队和社区队。并把60%的警力下沉到社区,在下设的三个驻村指导分中心建设警务站,在行政村共建设了29个警务点。真正实现、做到警政联动、警力下沉、警务前移。

  同时,枫桥派出所积极开展常态化大走访,“以我们的脚步来走透枫桥,用真心去熟悉情况”是所有民警的工作理念。每周每个民警常态化走访20户群众并将情况上报,分管领导会在民警所走访的人家中,进行抽样回访,并进行考核,确保民警切切实实地走进了群众的生活中去。

  “走动的多了,也就熟悉了,就可以听到群众最真的想法。我在走访的时候,村里的赵大爷和我说,村外面的监控不够多,他心里没安全感。我去村外查看,确实可以再增加几个探头,我回所里之后就和领导汇报。领导十分重视群众的意见,立刻和镇政府进行沟通,并在村外新增了摄像头;现在天气冷了,就有村民和我反映偷狗现象频繁发生,要我们加大警力巡查。我们根据实际情况,加大了重点区域的巡逻次数……”社区民警赵信说。

  “走访不仅让我们了解群众,也更方便我们去帮助群众。”吴嘉军说,“去年过年的时候,民警去走访时发现一个独居老人的玻璃有损坏,了解后得知老人因为行动不便,所以一直没有进行修理。民警上报此内容后,我们立刻派专业人士前往帮助老人修理好了窗户,如果玻璃被风吹下来砸到了老人,那后果可不敢想了;今年4月份,民警在走访时发现一幢危房内还有人居住。民警对他们进行多次的劝说,才说动其搬离危房。他们搬走还不到一个月,这个危房就倒坍了。“说到走访时候的故事,吴教导员怕是一晚上也说不完了。

  “矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位“,仅依靠公安,是不足够的,需要各方共同努力,一起打造和谐、美好的新篇章。

  诸暨公安一直坚持信赖、依托群众的力量,充分调动人民群众的创造力和积极性,形成平安建设共建共享的良好局面。诸暨全市志愿者共有6万多人,其中有2.3万人为平安志愿者,特别是枫桥镇上的“红枫义警“,仅成立了一年多时间,就取得了不少成绩。

  “去年,我们有一个老人走失,家属报警还没有十分钟我们就接到了义警负责人骆晓勇的电话,问我们是否需要帮助。原来,她在微信朋友圈看到走失老人的信息后,第一时间就召集了队员们待命。”吴嘉军说, “现在每逢节日、重大安保、夜间巡逻等都可以看到义警们的身影,‘今天你巡逻了吗?’成为了枫桥镇上的热词。”

  枫桥警务模式把矛盾纠纷化解作为风险防控的第一关口。枫桥派出所会同党委政府,全面推行村级主职兼任治保、调解主任制度,压实村级两委主职干部责任,加强了村一级矛盾化解的工作,从源头上降低了矛盾的发生。2017年枫桥派出所受理的矛盾纠纷案件与前年同期相比,下降了24%。

  枫桥派出所协同检察、法庭、司法部门建立起128人组成的调解志愿者协会,下设13个专业(行业)调解分会,形成覆盖全域的人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”网络,充分发挥“老杨调解中心”等专业调解品牌效应,积极调处各类矛盾纠纷。9月29日,在老杨调解中心,经过了一个月的工作后,李某和张某终于握手调解,一场李某家的狗咬伤张某,导致医药费、误工费分歧的纠纷及时化解。

  枫桥派出所建立了调解志愿者联合会,志愿者的触角已经延伸到枫桥的各个角落,一有矛盾发生,马上就有人员进行调解工作。2017年枫桥派出所受理伤害纠纷案件327起,通过努力实现当年全部化解,同时将2016年遗留的28起积案也化解,2018年目前受理200余起,化解高达90%以上。

  枫桥派出所配合诸暨市局积极开展”智慧公安“建设,大力推进以信息化实战为引领的警务改革,让警民联系更便捷、群众办事更便利、群众住的更安心。

  秉承着“让群众更省心、让群众更省力”的宗旨,枫桥派出所从村一级开始,到警务站,到镇,到派出所,四个层面开展服务群众工作。涉及到公安的58项内容,村一级能办的警务站都能办,警务站能办的镇里面的行政服务中心也能办。同时在警务站实行24小时警务自助服务区,涉及车辆违法行为处理、身份证自助办理、港澳签注三方面内容。“枫桥镇距城关有25公里左右,以前办点业务、处理下违章,都要花去大半天。现在可好了,派出所的警务站就能自助办理,真方便!”村民小王说。

  此外,枫桥派出所积极建立微信警务,不仅设立微信公众号,可以定期公开工作信息、宣传安全防范等信息。而且,每个民警还有自己的微信群,可以让群众24小时联系到辖区民警。 “去年,我在加油站上班的时候把顾客的发票开错了。不仅对方报不了帐,我还要被扣工资。这时候我在辖区民警那边留言了,没想到民警很上心,第二天就帮我联系到了对方司机。”“我儿子创业失败之后受到打击,精神一直不好,我们问他,他总说我们不理解他。最近我看他精神好了很多,一问才知道原来是我们村的民警看他状态不对,就一直在用微信和我儿子交流、劝导,现在他俩都成了铁哥们了。我们不懂什么叫‘智慧警务’,但我知道现在我们需要的时候,民警就会无时无刻在身边。”

  “我们在,平安在”,这是枫桥派出所对群众的承诺。为了实现更好地守护群众,枫桥派出所通过人防、物防、技防,来真正增强群众的幸福感。“在民警的日常工作中,对群众的安全宣传是一块重要工作。现在传统型的犯罪案件,大幅减少,有50%案件是非接触型的,如电信诈骗类的案件。这种案件要预防的话,只有不断的进行宣传,让他们在思想当中、在内心当中,树立起一种防范的意识。”吴嘉军介绍说。“同时我们联合镇政府大力推进雪亮工程,目前,枫桥镇已经开启了‘天罗地网’——设有725路高清监控系统。将重要部位的制高点全部建立起来,基本实现无盲区。”